疫情爆發這兩年，常態化抗疫對餐飲行業產生了巨大影響，行業營收大幅下滑，“奧密克戎”變異株更是加劇了新冠肺炎疫情在全國的擴散。國家為了扶持餐飲行業，各種政策不斷出臺，我們律所會持續關注并解讀各項政策。

本文我們主要解讀國家發展改革委等部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》通知。據國家發改委網站2月18日消息，國家發展改革委等部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。政策明確，如服務業小微企業和個體工商戶租賃國有房屋，可享有租金減免政策，具體規定如下：第6條：“2022 年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6 個月租金，其他地區減免 3 個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022 年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可?！?/p>

目前各省市尚未依據該通知出臺相應的實施細則，但結合2020年疫情期間租金減免的落實政策，可做如下解讀：

1、租金減免應當同時符合如下要求：

（1）可減免的租金為2022年當年度租金。

（2）承租國有房屋，包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位的房屋，以及中央所屬國有房屋，包括有關部門、中央企業、中央高校和研究院所等所屬的房屋。

（3）承租人屬于小微企業和個體工商戶，其中小微企業的認定標準可參照工信部印發的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號），餐飲業從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

（4）申請租金減免的承租人，應根據自身處于2022年中疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內或是其他地區二申請不同期限的減免。

2、國有房屋經過轉租后，實際承租人有權要求獲得租金減免。租金減免的政策主要針對國有企業房屋的承租人，然而在實際經營過程中，國有企業房屋可能并非由產權人直接出租，而是經過了多次轉租，承租人的租賃合同可能是與轉租人簽訂。針對房屋轉租的現實情況，各地在具體實施過程中將租金優惠落實到了實際承租人。以上海為例，2020年疫情期間上海市國資委制定并印發的《關于本市國有企業減免中小企業房屋租金的實施細則》中明確：“相關責任主體應督促其將減免租金全部落實到實際經營承租人，力保實際經營的中小企業最終受益?！币虼?，如果租賃房屋符合國有企業房屋的條件，但經過多次轉租的，作為實際承租人，有權要求獲得政策對應的租金減免。

3、承租人應主動提出申請。結合2020年疫情期間相關政策及具體措施，建議符合通知要求的小微企業和個體工商戶，主動向國有企業提出減免租金申請。申請中寫明租賃房屋、租賃雙方的真實情況、引用的政策來源及具體規定，以及申請減免的具體期限及金額。在遞交申請書的同時，注意準備相關的證明材料，包括租賃房屋所在的風險區域、營業執照等證明企業性質的材料及實際經營承租人證明材料等。此外，在最新通知的實施細則出臺后，承租人應當注意關注房屋所屬國有企業具體落實的相關公告，及時申請，避免錯過申請材料提交的時間。

4、政策的執行勢必要結合現實情況，在實際租賃的過程中，部分國有房屋可能因存在多重轉租導致租賃情況復雜，證明最終實際承租人較為困難，無法確保租金減免政策能夠完美落實，無法確保小微企業和個體工商戶切實享受到租金優惠的政策扶持。因此，建議承租人在此過程中，與出租人保持溝通協商，注意保留租賃的相關憑證，積極主張權利，保障自身合法權益。此外，按照通知的規定，對非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失采取鼓勵態度，而非強制性規定，因此，非國有房屋承租人如想要得到租金優惠，應積極主動與出租人進行友好協商。